2012年是学校全面深化校院二级财务管理体制改革的一年。学校审计工作将践行“服务大局,保障安全,促进改革,完善治理,依法审计”的审计理念,落实浙江省教育审计会议和学校审计工作会议的精神,从学校整体工作和全局发展的高度,进一步发挥监督、免疫和服务功能,为学校各部门、学院、校属企业做好参谋和顾问,促进各部门提高财经管理水平,提高学校权力运行公开化、资源配置市场化和操作行为规范化水平,为学校改革发展保驾护航。
一、深入开展经济责任审计工作
1.完善学校中层干部经济责任审计制度。根据上级的统一要求建立学校内部审计定期轮审制度。与学校组织部门一起总结我校近年来经济责任审计工作的经验,完善学校中层干部经济责任审计制度,加强经济责任审计项目计划管理,细化审计对象分类,建立财务审计与经济责任审计相结合,任中审计与离任审计相结合的经济责任审计制度,实现学校审计的全覆盖。
2.开展经济责任审计的跟踪审计。巩固2011年全面性经济责任审计的工作成果,对经济责任审计中通过审计提示函、审计建议函、审计整改通知书中提出的各种审计意见逐条进行审计跟踪,支持各单位根据审计建议进行整改;将各单位整改具体情况上报其主管校领导,协助主管校领导督促落实审计意见;对无故未予整改的部门进行公示。
二、做好学院自主理财的审计监督及咨询服务工作
1.为学院自主理财提供咨询服务。深入学院帮助学院建立健全内部控制,指导学院健全财务管理制度,指导学院二级教代会财务监督委员会开展财务监督工作,挖掘学院在自主理财中的好经验进行推广。
2.开展学院财务管理制度建设及执行的审计。适应学校二级管理体制改革和二级学院理财自主权的扩大,推进学院财务管理权力运行制度化和公开化。按照学校审计工作会议的精神,开展学院财务管理制度建设及执行审计,加强对各学院在绩效工资分配与信息公开制度、行政经费预决算及信息公开制度、创收管理及信息公开制度等三个制度建设及其执行情况的审查,强化对二级学院自主理财的事前审计和事中审计,年末会同纪检办开展学院财务管理信息公开化检查,推进学院财务收支的科学化、规范化和民主化,防范二级学院自主理财风险,为二级学院的发展保驾护航。
三、重点加强基建工程审计和修缮工程审计
1.加强基建工程审计制度建设。按照国家全过程审计法规,借鉴兄弟高校经验,总结学校近年来基建工程全过程审计实践,修订完善学校基建工程全过程审计制度,提高全过程审计制度的可操作性,进一步加强学校各部门全过程审计分工协作关系,提高学校基建工程全过程审计的规范化水平。
2、做好基建工程全过程审计工作。做好学校基建工程项目的审计,尤其是要做好食品环境学院楼及金工实训中心项目、桑达公寓及综合楼项目的竣工结算审计工作。强化对食品环境学院楼及金工实训中心项目、文体中心项目基建工程全过程的审计监督,维护学校的权益。
3、加强修缮工程的审计和管理。加强对修缮工程项目竣工结算的审计,逐步开展大型修缮工程的过程监督,以保证结算审计的真实性。与公共事务管理处协作,进一步规范学院自主理财后自筹经费进行的修缮工程的立项审批、过程监督、结算审计的操作程序,明确相关各方的责任,规范操作程序。
四.全面开展校属企业年度财务审计
1.规范委托中介审计的管理。减轻校属企业审计负担,充分利用中介审计力量,将原来校属企业分别接受社会中介审计和内部审计两次审计的审计模式进行改革,由内部审计委托中介审计对校属企业进行一次审计。制定学校委托社会中介审计管理办法,规范委托中介审计的招标、委托、管理流程,提高审计质量。
2.全面开展校属企业的年度财务审计。继续坚持做好对学校所属企业的财务收支工作,2012年对学校出版社、环保院、桑达房地产公司、资产经营公司、后勤服务中心五个校属企业进行财务审计,加强对学校国有资产经营监控,为完善校属企业内部控制制度、降低企业经营风险出谋划策,为企业发展提供咨询服务, 确保国有资产安全和国有资产保值增值。
五.以学生为中心开展服务育人审计
1.开展勤工助学经费审计调查。与学工处、研究生处联合起来开展学校勤工助学经费审计调查。对照上级文件和学校制度,调查了解学校勤工助学提取、发放及结余情况,尤其是调查了解各学院对勤工助学经费政策执行情况,为学工处、研究生处及各学院完善制度和规范流程提供依据,促进提高学校勤工助学经费使用的规范化和公开化水平,提高学校勤工助学经费使用的效果。
2.探索有利于学生能力培养的学生审计助理办法。进一步端正学校审计部门在教书育人、服务于人工作中的定位,探索建立学生审计助理管理办法,积极面向学校相关专业提供更多的审计实践机会,加强对学生审计助理的遴选、指导和管理,为提高学生审计助理的综合素质创造条件。
六.继续开展风险导向审计转型
发挥学校内部审计的优势,积极探索审计转型改革,积极主动向“以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的”的风险导向审计转型。日常工作中继续开展经济合同审计、招投标审计、物资采购比价审计、设备采购验收审计、基建工程全过程跟踪审计等,将事后审计向事前、事中预防审计延伸,努力将风险控制在萌芽状态。
七.加强审计交流,弘扬学校正气
继续办好审计网站和审计工作简报,采取灵活多样的方式进行审计沟通;挖掘和总结学院及校属企业自主理财经验,及时将审计中发现的各单位财经管理工作中的好做法总结和宣传出来,通过审计网站、审计工作简报等方式加强对各单位自主理财经验交流和宣传,加强学校“诚毅勤朴”校风建设,弘扬学校正气。
八.打造“学习型”内部审计机构
1.加强审计人员培训与学习。根据学校发展需要,积极参加业务培训,到兄弟高校进行交流,按审计准则和学校文件规定完成每人二周的培训学习,加强理论和政策研究,提高审计人员业务水平,增强学校内部审计工作的前瞻性和主动性。
2.规范审计程序,提升审计质量。认真执行审计业务“三会”制度,即开好审计方案讨论会、审中碰头会和审计结果审理会。坚持每周一次的审计业务例会制度,提升了审计质量和审计人员的业务水平。
3.开展高校内部审计理论及实践研究。继续实施内部审计理论与实践研究的“六个一”工程,2012年完成如下六项内部审计理论及实践研究工作:完善一个学校内审制度,做好一个学校专项审计调查,探索一套内审部门服务育人的工作方式,面向全省高校推广一项学校内部审计工作模式,完成一份浙江高校内部审计的调查报告,指导一个上市公司内部审计工作,增强学校审计工作的前瞻性,提高学校内部审计工作的影响力。
浙江工商大学