近年来，各级审计机关都加大了对政府投资项目的审计监督力度，并对重大建设项目或关注民生的项目实行全过程跟踪审计。审计的提前介入，全程跟踪，对规范项目管理，促进项目实施，起到了重要作用。但是，笔者通过身处基层审计机关，实地参与政府投资项目的全程跟踪审计，并结合各地基层审计机关全程跟踪审计的开展方式，发现：由于多方面的原因，致使基层审计机关，未能准备把握自身角色定位，偏离了监督者这角色，成了既是决策管理者、又是监督者，丧失了审计机关的独立性。
比如，一些基层审计机关作为工程项目的审计监督部门，却接受建设单位邀请，全过程参与项目的实施：项目验收时，与建设单位，监理方、施工方一起参与验收，并签字；对隐蔽工程，也未能独立取证，而是参与多部门联合会签。由于审计机关过多参与项目实施，使得审计机关在后期结算审计中，显得极为被动，本做为履行监督职责的审计部门，在后期结算审计中对建设项目中存在“水分”的验收结果，或不合理、不合规的工程签证由于自身直接参与或间接参与而无法推翻。
对于基层审计机关在政府投资跟踪审计中丧失独立性的原因，笔者认为，一是由于审计的作用越来越受到地方政府的重视，有的基层政府领导认为有审计部门参与就可以放心，使审计机关承担了一些建设单位的事项，致使监督主体与建设管理主体不分。二是基层审计机关对跟踪审计还处以探索阶段，未形成相关制度规定，使得在跟踪审计中不能准确把握自身角色定位。三是部分建设单位为了规避自身风险，经常有意把审计“拉入其中”，使得审计机关无形之中既成了建设管理者又成了监督者，导致审计结论有失公允。
因此，基层审计机关在政府投资跟踪审计中，一定要积极完善跟踪审计制度，形成切实可行的跟踪审计模式，把握好自身角色定位，确保审计监督的独立性。这样才能做到政府投资项目的事前预防、事中控制和事后监督的效果，从而节约政府建设资金，提高国有投资资金使用效益。（（湖北省大悟县审计局 颜韬）【来源: 审计署官方网站】